Одним из событий Первой русской революции стал манифест от 6 августа 1905 года об учреждении Государственной Думы. Одновременно с ним было опубликовано положение о выборах. Согласно законопроекту, Дума должна была разрабатывать и обсуждать законодательные предположения. Составил этот манифест министр внутренних дел Александр Булыгин, поэтому и проект прозвали «Булыгинской думой».
Он не был осуществлён из-за того, что 17 октября 1905 года Николай II подписал манифест об учреждении Государственной Думы с законодательными полномочиями. Вскоре после этого манифеста сам Булыгин был снят с поста министра внутренних дел.