Для понимания того, как управляется государство Российская Федерация, следует знать функции разных органов её власти. К законодательной ветви власти, согласно Конституции, относится парламент, то есть Федеральное Собрание, состоящие из Совета Федерации и Государственной Думы.
В статье 102 основного закона сказано, что Совет Федерации может изменить границы между субъектами. К его компетенции относится утверждение этих изменений. Порядок сформулирован в 18 главе регламента Совета Федерации.