В 1547 году после официального венчания на царство вокруг Ивана 4 образуется круг приближенных лиц, которые должны были оказывать поддержку в управлении молодому царю. Впоследствии этот круг назовут “Избранной Радой”. Во главе Рады стоял царский постельничий Алексей Адашев и царский духовник протопоп Благовещенского Собора Сильвестр.
Избранная Рада, не являясь формально государственным учреждением, по содержанию своей деятельности была правительством на протяжении нескольких лет и от имени царя управляла государством. Все важнейшие реформы эпохи Ивана Грозного были проведены до тех пор, пока царь доверял этому кругу своих приближенных.